政府工作报告
――2018年12月25日在安溪县十七届人民代表大会三次会议上
刘 林 霜
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各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
回顾2018：蹄疾步稳，勇立潮头
2018年，是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。县人民政府以习近平新时代中国特社会主义思想为指，入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在省委省政府、市委市政府和县委的正确领下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实质量发展要求，全力抓好“六稳”工作【1】，较好完成县十七届人大二次会议确定的目标任务。主要工作与成：
一、发展势头更加强劲，进一步坚定赶信心。在赶跨越大局中发挥好生力军和增量骨干作用，这是市委市政府对安溪的殷切期待，也是时代赋予我们的重要使命。围绕这一目标，全县上下勠力同心，担当作为，经济运行稳中有进、向上向好，质量益双双提升，以强劲的发展态势跻身全市一方阵。核心指标增速加快。全县完成GDP580亿元(预计数，下同)，同比增长9.0%，过赶目标0.2个百分点；一般公共预算总收入50亿元，增长23.5%；一般公共预算收入31.1亿元，增长17.1%，三项指标增幅均保持在全市前三名。产业结构日益优化。一产增加值48.72亿元，增长3%；二产增加值284.8亿元，增长9%，其中工业增加值246.37亿元，增长9.4%；三产增加值246.48亿元，增长10.5%。三次产业结构比为8.4:49.1:42.5。经济活力持续增强。固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额312亿元，增长16%；全体居民人均可支配收入2.2万元，增长7.8%；工业用电量增长9.6%。综合实力跃升晋位。《人民日报》公布的全国百强县排名中，我县综合实力位列63位、具投资潜力位列23位，均比2017年度提升2位；届评选的绿发展百强县，位列56位。荣获国妇幼健康优质服务示范县、全国基层中医药工作单位、中国电商示范百佳县、福建省文明县城等称号。
二、“三大攻坚”有为有力，进一步动质量发展。坚持抓、补短板、强弱项，全力打好“三大攻坚战”【2】。有防范化解重大风险，经济发展更稳健。加强政银企互动，建立辖内银行业机构绩考评机制，促进金融体系良循环。不断优化营商环境，吸引资本大量涌入，金融机构本外币存款余额460亿元，增长12.8%；各项贷款余额426亿元，增长16.42%，贷款投放增速连续三年全市一。新增贷款70%流向实体企业，为实体经济发展提供资金保障。加快进万城壹号等烂尾工程及风险企业处置，帮助20（次）企业解决过桥资金累计2.5亿元以上，辖内银行业机构不良贷款率0.84%，排名全市二低。落实房地产调控政策，房地产市场持续健康稳定发展。打好脱贫攻坚战，经济发展更均衡更充分。建立县脱贫攻坚项目库，提项目管理水平和资金使用益。在全市率先启动因病因灾致贫返贫对象帮扶工程，通过医疗救助、教育补助、住房保障等帮扶措施，巩固扶贫成果，提脱贫质量。实施发展壮大村集体经济三年行动，行10类强村发展模式，携手中化集团在全市率先建设新农村综合服务点，打造央企助力脱贫攻坚新模式。15个建档立卡贫困村全部退出，“空壳村”【3】消除。打好污染防治攻坚战，经济发展更可持续。抓好中央和省环保督察反馈问题的整改落实。突出整治挥发有机物、氮氧化物、扬尘等大气污染源。率先行山长制，入进河（湖）长制，共建绿化基地56个，造林绿化3.97万亩；治理水土流失9.6万亩，湖头山都小流域治理项目获评国水土保持生态文明示范工程；建设安全生态水系13公里、晋江防洪工程4.2公里，率先启动小水电站退出计划，进流域综合整治，出境断面水质达标率100%。加强土壤污染防治。
三、项目建设卓有成，进一步增强发展后劲。入进“项目攻坚2018”活动，387个县项目完成投资327亿元。一批批重大项目顺利进，白濑水利枢纽工程获国发改委批复，启动项目初步设计工作，剑斗新集镇中小学、幼儿园、医院等4个先行工程动工建设；兴泉铁路安溪段全线开工、快速进；完成安溪至厦门翔安机场速连接线、官桥至桃舟速公路工程可行报告编制。49个市项目完成投资107亿元，获评全市“大干40天、比拼开门红”优秀集体。“五个一批”【4】正向激励考评排名全省六。持续化“大招商招大商”活动，京津冀、长三角、珠三角等区域的项目招商对接力度持续加大，全年新引进中合联绿食品产业园、恒佳铜业等153个产业项目，总投资263亿元，其中重大招商项目60个，招商数量、体量、质量再创新。目前，我县2018-2020年赶跨越项目盘子中，投资1亿元以上的产业项目115个，总投资1033亿元；20亿元以上项目21个，总投资700.4亿元；5亿元以上技改项目3个，总投资23.6亿元，赶跨越后劲有力接续。
四、产业转型质齐升，进一步优化供给结构。以供给侧结构改革为主线，进产业转型升，加快新旧动能转换。亲商惠企政策“加动力”。出台“新安十条”【5】、进企业上市、扶持龙头企业、压缩企业开办时间和服务企业用工等一系列扶企惠企政策，落实各类帮扶资金2000多万元。2025产业发展基金募集资金陆续下柜，有力支持新技术企业发展。积应对中美贸易摩擦影响，居工艺、电源电器、端装备制造等行业保持总体平稳。产业转型迈向中端。依托现代业园区，动新兴产业迅猛发展。中科生物金线莲等6个生产车间投产。味博生物建成国内的可溶大豆多糖生产线。晶安光电衬底产能全行业一；信达光电11条生产线投产，成为全国大的LED路灯制造商；天电光电红外光耦封装项目试产，EMC LED封装产能全球二；勤为光电等配套企业建成投产。EC产业园数据中心一期建成投用，可容纳15万台服务器；新引进海纳生财、中企国聚数据等企业13，新增投资11亿元。2025产业园形成“一园三区”【6】发展格局，入驻企业35，16企业开工建设，大成海尔、正丰数控、尚品千艺等企业已试投产；轸丰大碳纤维【7】、汽车产业化项目和国际汽车轻量化研发中心落户园区，引领复合材料应用及产业化发展，促进汽车轻量化科技应用革新；世界500强博世力士乐意向设立研发中心，将带动控制技术创新发展；大成智能区带动13上下游企业入驻，开创“组团式全产业链”发展新模式。湖里园、思明园入驻企业28，富一锦塑胶、吉福厨具等5企业竣工投产。南方水产城入驻企业8，安恒物流、渔百惠等项目开工建设。卫浴新城入驻企业19，特铝五金等8企业开工建设。同时，加快传统产业转型提质，扎实进泉州闽光、凯鹰电源等36个县以上技改项目建设，扶持闽华电源等9省、市上市后备企业上市。“世界藤铁工艺之都”通过世界手工艺理事会组初审论证；加快藤云工艺园建设，批6企业开工。居工艺全行业总产值150亿元。三产业成为增长。进制造业主辅分离，泉州闽光智能物流园建成投入使用。万达广场商业综合体开业运营，宝龙观光夜市春节前开放运营。进国电商示范基地、国电子商务进农村示范县建设，阿里巴巴农村淘宝4.0进驻，淘宝镇增至3个、淘宝村增至19个，弘桥智谷电商园日均发货量10万多单，全县电商年交易额突破70亿元。大力发展文旅新经济，溪禾山茶文化园、云中山旅游等项目加快建设。
五、茶业转型步履坚实，进一步助“二次腾飞”。始终把茶业作为工作之要，坚持“四心”“四化”，致力打通“七大通道”，精心培育发展茶产业，全力动“二次腾飞”。发展基础不断夯实。建设标准生态茶园1.5万亩，修复茶山生态1.8万亩，改良茶园土壤3万亩，保护安溪铁观音种质资源0.2万亩，建设有机肥替代化肥示范基地1.25万亩，实施茶叶病虫害统防统治57万亩，化肥、农药用量同比下降20%和25%。成功举办二届安溪铁观音大师赛，全力进处置压茶机和禁用除草剂工作，茶叶品质、价格持续提升。市场拓展成明显。进“智慧茶都”改造提升。启动建设“安溪数字茶业云平台”“安溪铁观音数字地标监管平台”，完成安溪铁观音官网、APP建设。举办故宫“香茗共享·匠心传承”中国茶文化传承传播等大型茶事活动27场次，组织茶企参加中法文化论坛、中国国际茶叶博览会等活动。安溪铁观音成为上合组织青岛峰会、中非合作论坛北京峰会和中英、中印、中朝领人会晤等重大外交活动用茶。福建安溪铁观音女子排球队携手河南、圳等茶叶协会分会开展球迷品茗联谊，动当地铁观音市场持续升温。产业素质持续提升。国现代农业产业园、农产品质量安全示范县等5个国项目创建工作扎实进，国茶叶质量安全工程技术研究中心通过科技部考核验收。发挥安溪茶学院协同创新中心等平台作用，加强产学研合作和涉茶技术创新。云岭茶庄园一期建成投入运营。茶香人增至22。实施茶叶产区分管理，评选批12座名茶山。肉桂、梅占、黄金桂等特名优品种快速发展。全县涉茶总产值增至175亿元，连续10年位居全国产茶县位，入选“2018中国茶业品影响力全国十强县（市）”；安溪铁观音连续3年位列全国茶叶类区域品价值一。
六、社会事业发展，进一步增进民生福祉。年度财政民生支出51.84亿元，增长12.8%；21件为民办实事项目完成投资7.12亿元，民生补短板四大行动及“XIN”行动计划扎实进，群众获得感、幸福感、安全感明显增强。加快教育事业发展。建成金火完全中学一期等19项学校新改扩建工程，城区新增1.5万个学位，全县普惠幼儿园覆盖率提到68.9％。房地产企业捐资教育基金累计达2.5亿元。设立全县基础教育奖教金，提乡村教师生活补助标准，激发一线教师工作积，“课后服务”【8】走在全省前列，考本一上线率提5％。提升医疗服务水平。加快县医院门诊医技大楼、县妇幼保健院迁建及8个基层卫生院项目建设，全县床位数增至3929张。进医疗设备更新换代和县域医疗卫生信息一体化建设；组建两大县域医联体，建成20个乡镇“中医馆”；实施卫计人才“千百十”培养计划，大力进柔引才，医疗改革工作走在全市前列。实施“暖心服务”三年行动，整治医德医风，群众就医满意率达92.9%。加强社会保障工作。建成低保户安居工程80户，实施农村危房改造144户；启动县社会福利中心二期项目建设，引进社会机构参与14所乡镇敬老院运营管理，新建养老服务站点135个。建立龄老人意外伤害保险制度，80周岁以上老年人龄津贴实现全覆盖，7400名失能老年人享受政府购买居养老服务。启用残疾人托养中心。城乡居民养老保险参保率99.25%，医保参保率99.99%，新增就业8650人。繁荣文化体育事业。启动县公共体育中心前期工作，新建文体惠民项目65个，开展文化公益演出120场。新增国“非遗”传承人2名。甲戏《李光地》获全省27届戏剧会演剧目一等奖。成功举办五届全县运动会。增强社会治理实。强力进扫黑除恶项斗争，破获九类涉黑恶案件167起，抓获嫌疑人421人，打掉黑社会组织1个、恶势力犯罪集团1个，查处“保护伞”问题4件8人。入开展赴境外诈骗窝点作案人员流出地项整治，开展“半年攻势”、跨区“百日会战”行动，抓获诈骗犯罪嫌疑人1042人。持续抓好“七五”普法、禁毒整治、信访化解等工作，连续四年未发生较大生产安全事故。省食品安全社会共治示范县通过考评验收。进移风易俗，村（社区）“一约四会” 【9】全覆盖，群众满意率达93%。圆满完成村委会换届选举工作。同时，经济普查、粮食安全、民族宗教、侨台外事、国防动员、支前双拥、地震、科普、气象、档案及工青妇、社会团体等工作取得新成。
七、城乡面貌焕发新姿，进一步提升宜居水平。坚持规划引领，品质化进城镇建设，精品化提升美丽乡村，精细化开展城乡管理。中心城区品位提升。安溪一中南校门片区完成改造，沼涛实小、三安大桥东侧、三安大桥西侧、解放路西侧、祥云路等片区改造有序进。建成双安浦口大桥、江兴大桥、石狮岩隧道左洞、东西大道、自来水厂三期等项目。凤山书院开工建设；绿道北线2公里示范段春节前建成开放。实施城区夜景亮化提升、城关中心（后楼）市场改造和河滨北路静心亭-岩岭隧道拓宽改造工程，进速安溪出口连接线和金火中学-芹坑口路段“白改黑”工程建设。入开展城市“双修”，强力进“两”【10】及重要通道环境整治和“百日拆违行动”，规划建设4条生态连绵带、6个口袋公园，新改建8个城区公厕。两大新城聚集人气。湖头环城路、美坂大道和国道355线南翼新城过境段、莲苑大道、培文大桥等项目加快建设，进一步拉开新城骨架。湖头站前路片区改造、三安幸福小镇二期和龙门国攀岩基地、厦门特房综合体等项目扎实进，新城配套不断完善，加速聚集人气商机。乡村振兴进。化农村集体产权制度改革，进农垦改革和农村土地确权登记颁证工作。启动农村金融服务三年行动。动福田芦柑、湖头米粉注册地理标志证明商标。实施13个村饮水安全提升工程，建成标准农田节水灌溉面积1万亩。实施25个省美丽乡村建设；入开展农村生活污水垃圾治理三年行动，完成147个村污水治理任务。藤云小镇、洞天茶都艺术小镇、蓝田茶田花海等项目加快进。农村公路改造提升工程开工600公里、建成400公里，改造危桥15座，建设农村公路安全生命防护工程153公里，“四好农村路”【11】建设成为全省典型。湖头山都、城厢经兜、尚卿黄岭获评全市乡村振兴示范村。
八、行政能提升，进一步优化政务环境。规范行政行为，不断提升政府治理能力现代化和法治化水平。依法行政持续化。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，办理人大代表建议129件、政协委员提案100件，满意和基本满意率均达100%。化府院良互动，行政府法律顾问制度，大力进法治政府建设。稳妥进政府机构改革。行政能持续提升。化“放管服”改革，进审批服务标准化建设。在全省率先试点席审批官委派制度，行“一人办结”“一审一核”制【12】，窗口即办结率提升至85.3%；强化“马上就办”，梳理“一趟不用跑”“多跑一趟”事项2168项，占审批事项的95.3%，为群众、企业办事节省一半以上时间。市对县绩评估连续两年位居全市前三名。能督查经验被国务院列为典型案例。作风建设持续加强。严格落实从严治党主体责任，标准完成省委巡视组反馈问题整改工作。入进“两学一做”学习教育常态化制度化，兴起“大学习”热潮。认真贯彻中央八项规定及实施细则精神。扎实进党风廉政建设和反腐败工作，处理违反能规定30人。
各位代表，惟其艰难，方知勇毅；惟其磨砺，始得玉成。一年来成绩的取得，是省委省政府、市委市政府和县委正确领的结果，是全县上下团结一心、奋发有为的结果，是所有关心安溪发展的各领、各界朋友、全体乡亲护与支持的结果。在此，谨向全县干部群众、人大代表、政协委员、离退休老同志、部队官兵、企业界人士，向关心支持安溪发展的海内外乡亲和各界朋友，致以崇的敬意和衷心的感谢！
好而知难，安不忘忧。看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县仍存在不少困难和问题。比如，实体经济发展水平还不，传统产业缺少变革突破，新兴产业产能尚未实现爆发式增长；民生短板较多，教育、医疗、养老等优质资源总量不足，城乡发展不平衡，与群众的期盼仍有差距；产城融合存在瓶颈，城市基础设施、公共配套、管理服务相对滞后，不能充分适应优质企业、端人才需求，不少企业存在用工难问题，等等。对此，我们将坚持问题向，采取务实举措，努力加以解决。
展望2019：聚力赶，突围奋进
2019年，是新中国成立70周年，是决胜建成小康社会一个百年奋斗目标的关键之年，也是坚持质量发展落实赶的承上启下之年。政府工作的指思想是：坚持以习近平新时代中国特社会主义思想为指，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，紧紧围绕质量发展落实赶战略目标，突出转型攻坚，强化民生保障，加快建设“实力、大美、小康、活力”的现代化安溪，在“新福建”和“五个泉州”建设中进一步凸显生力军和增量骨干的担当与作为。
2019年，经济运行依然稳中有变，不确定明显上升，下行压力加大。但综合各方面因素，我县经济加速发展的基本面没有改变，支撑质量发展的要素条件没有改变，长期稳中有进的总体势头没有改变。我们要保持战略定力，坚定信心，稳扎稳打，克难求进。全年经济社会发展主要预期目标是：GDP增长8.8%，工业增加值增长8.8%，三产业增加值增长10%，一般公共预算总收入增长6.5%，一般公共预算收入增长6.5%，固定资产投资增长15%，实际利用外资增长6%，社会消费品零售总额增长11%，全体居民人均可支配收入增长7%。抓好七方面工作：
一、聚力项目建设，厚植赶跨越新优势
紧紧抓住项目建设这一“牛鼻子”，全场紧逼，全力攻坚，加快“五个一批”项目梯度转化，确保完成全年432个项目、377亿元投资任务。
大招商，促落地。坚持“走出去”“请回来”，化“大招商招大商”活动。积对接国产业政策和投资方向，精心策划项目，坚持园区招商、以商引商、亲情招商。盯紧意向项目，组建精干招商团队，密切跟踪对接香江健康山谷、景津环保、特嘉恩健康产业、永畅兴精密铸造、飞虎聚氨酯等项目，力促早日签约落地，提升招商转化率，力争全年招商引资300亿元以上。
攻前期，促开工。大力行审批服务便民化措施，提升审批率，进一步拉紧项目前期链条。集中精锐力量，开展项目安征迁、报批等清障攻坚，强化用地、用林、资金等要素保障。加大闲置土地清理，督促项目履约。着力动茂雄生物科技、天神无人机、空气动力总部等236个项目新开工。全速进白濑水利枢纽工程建设，主体工程汛期结束立即开工，预应力钢绞线兴儒坪大桥、剑斗新镇区自来水厂等24个移民安置项目动工建设。
强调度，促投产。建立项目“全周期服务机制”，强化项目台账管理，加强协调调度，及时解决项目进中的困难问题。倒排工期，紧抓节点，督促项目业主开足马力、加快投资、全速进，力促项目早建成、早投产、早见。动泉州闽光技改、三净环保二期、鑫绿源环保科技等201个项目建成投产。兴泉铁路安溪段基本完成路基工程建设。
二、聚力产业升，培育经济发展新动能
坚守实体经济根基，把提供给质量作为主攻方向，大力动创新转型，改造提升传统动能，加快培育新生动能，打造产业升版，着力建设现代化经济体系。
巩固传统产业优势。抓好40企业技改项目，实施“数控一代”示范工程，支持企业开展“制造+互联网”、机器换工等数字化改造；鼓励企业向“精特新”方向提升，培育一批单项冠军企业和产品。进居工艺文化产业跨越发展“五个一工程”【13】，加快“世界藤铁工艺之都”申报进程，加大文化创意大师培育、品建设和市场拓展力度，启动“藤铁工艺之都品中国行”，争创“互联网+居工艺”省链条化试点项目，夯实产业发展平台，提升市场竞争力，力争全行业总产值180亿元以上。
培育新兴产业集群。进中科生物总部和研究院建设，力促中科生物茶叶试验车间投产。加快湖头光电产业园二期规划建设，动晶安光电、天电光电释放产能，力促信达光电二期建成投产、项目达产，加快山东大宇、上海涌尚等项目落地。依托EC产业园，提前布局拓展5G和区块链数字经济生态圈，引进福建来住、江西腾阳等20以上企业。立足2025产业园，加快进轸丰大碳纤维、臻璟氮化铝【14】等新材料项目建设，培育具有重大引领带动作用的未来产业；动大成智能区加快建设，力促尚品千艺、长春一汽四环配件、纯棉水刺无纺布等端装备制造项目建成投产。进安恒物流、香港大发食品、特铝五金等项目建设。主动融入闽西南协同发展区【15】建设，增强湖里园、思明园合作质。
创新发展现代服务业。力争三产增加值占GDP比重提升至44%以上。进制造业主辅分离，支持制造业企业创新商业模式，培育3生产服务业示范企业。进中创、普洛旺、茂雄农产品等物流园区和蓬莱鹤厅电商园建设，延伸农村电商网络，鼓励跨境电商发展，支持垂直电商平台建设，培育壮大新零售业态。加快清水岩温泉度假山庄、六君岩生态农业旅游等项目建设，建成溪禾山茶文化园、太王陵风景区游客中心等项目。加快健康养老、健身休闲、物业政等生活服务业发展。
提升金融服务水平。加快引入、设立各类金融机构和创业基金，支持地方法人金融机构做大做强，大力发展普惠金融、绿金融、科技金融，力争全县银行业机构存款余额达520亿元，新增贷款80亿元，各项贷款余额达500亿元，全力保障企业和项目融资需求。动闽华电源、正丰数控、味博食品等企业上市，拓宽企业融资渠道。提2025产业发展基金运作率，放大基金服务新兴产业益。加强保险服务，提升风险应对保障能力。有防范化解金融风险，全县不良贷款率控制在1%左右。加强国有资产管理，化国有企业改革，提升国有企业实体化运营实。全力做好四次全国经济普查工作。
激发创新驱动活力。支持科技创新平台建设，力争申报市以上科技计划项目30个。进产学研用度结合，培育新技术企业或省科技小巨人领军企业5、市以上众创空间或孵化器2个、民营新型科研机构1。完善科技特派员和技术转移、知识产权保护服务等制度，提科技成果转化率。坚持“两个毫不动摇”【16】，全力支持民营企业创新发展。落实人才“港湾计划”，营造近悦远来的人才创新创业环境，让更多“精缺”“乡土实用”人才奔茶乡而来。
三、聚力茶业提升，加快“二次腾飞”新步伐
树立茶业质量发展新理念，以建设现代茶业为发展目标，化供给侧结构改革，加强需求侧潜力挖掘，两端发力，放大优势，持续领跑全国百茶。
突出品质优势。化国现代农业产业园、有机肥替代化肥示范县等国平台创建。继续实施茶园基础提升“4567”规划【17】，修复茶山生态1.8万亩，建设标准生态茶园1.5万亩。进茶园“减化肥减农药”工程，倡冬季茶园管理。巩固处置压茶机和禁用除草剂成果。举办三届安溪铁观音大师赛，加强大师、名匠规范管理，行大师带名匠挂钩产茶乡镇和茶叶协会县外分会等“大师+”服务模式，持续提升大师应。鼓励茶园流转，提升茶业集约化管理水平。完善茶叶质量安全管控体系，牢牢守住质量安全底线。
突出品优势。管好用好安溪铁观音地理标志证明商标和“协会标”。开展“大师走山头”“山长带你游”系列介活动，加快形成安溪铁观音山头、村落品益。积策划大事件营销；到国内主销区和国际新兴市场建设一批品展示体验中心；在全国范围内开展“安溪铁观音进店进堂”活动。发挥茶业宣传发布中心作用，及时有应对各类舆情，维护好品形象。加强安溪铁观音文化传播，不断提升安溪铁观音国际知名度、美誉度。
突出市场优势。进中国茶都批发市场“一品一码”【18】标准化建设。用好安溪铁观音官网、APP等平台，建立茶叶市场大数据模型。探索云岭茶业与县茶叶协会县外分会合作新模式，提升产销对接实。动市场营销，持续扩大在汕头、福州等“风向标”市场的影响力。化“感恩·铁观音”主题活动。加大安溪铁观音商标国际注册力度，积参与闽茶海丝行、中法文化论坛等经贸活动，支持龙头企业到欧洲、东南亚拓展市场。
突出业态优势。建设云岭茶庄园，拉开架势，打出品，动茶文旅产业加快发展。支持茶企建设智能化、自动化、清洁化、标准化生产线。进茶机械、茶包装、茶配套、茶创意、茶食品等延伸产业发展，争取在全茶应用、精加工等方面取得新突破。探索茶业跨界融合，丰富茶业发展新业态。培育一批特名优品种品。在金融支茶方面取得新进展。
四、聚力民生补短，打造幸福美好新生活
坚持以人民为中心的发展思想，持续进民生补短板四大行动及“XIN”行动计划，回应民众关切，标准完成24件为民办实事项目。
让民众享有更满意的教育。以“运动场改造、教学楼修缮、寄宿制学校设施”为，实施29个农村薄弱校改造项目；抓好永安小学、十六幼儿园等14个城区教育扩容项目，持续提升城乡办学条件。实施“初中壮腰”工程【19】，化中校达标创建，适应“新考”改革。化课后服务，广城区中小学校午托配餐模式。强化学校师风、学风、校风建设，继续实施“领航人才”培育工程，加快教师业成长，提教育教学质量。抓好老年教育，办好特殊教育。
让民众享有更水平的医疗健康服务。进公立医院改革，建立健全现代医院管理制度。加快“三大平台”【20】和“六大中心”【21】建设，强化县科和信息化建设。县医院门诊医技大楼、县妇幼保健院迁建等项目投入使用。扶持和鼓励社会办医。加快人才队伍建设，进“暖心服务”三年行动，提升医疗技术和健康服务水平。加快进乡村卫生服务一体化建设，健全妇幼保健服务机制，化省慢非传染疾病综合防控示范区创建工作。
让民众享有更优质的养老服务。持续完善养老服务体系，完成养老服务设施布局规划编制，建成县社会福利中心二期和大坪、金谷敬老院项目，启动湖头医院旧址改造敬老院工程，新建50个县养老服务站点，新增养老床位600张。出台养老机构运营扶持政策，提敬老院床位使用率和失能特困老人集中供养率。
让民众享有更完善的公共配套。化国公共文化服务体系示范区创建工作，加快县公共体育中心、甲戏业剧场、“百姓书房”等项目建设，进乡镇综合文化站、村（社区）综合文化服务中心达标。积动昌厦铁【22】早日启动建设，并在安溪境内设站。加快国道358线虎邱经西坪、芦田至龙涓燕美段前期工作，实施国道355线官桥至虎邱芳亭、省道312线金谷元口至尚卿等路段“白改黑”工程，进省道312线福田速出口至漳平界公路、魁斗交叉路口改造工程建设。进“四好农村路”建设，加快农村公路改造提升工程建设；调整优化公交线路15条，更新、添置新能源公交车65辆，提升城乡公共交通服务水平。
声明：市场有风险，投资需谨慎。本文为AI基于三方数据生成，仅供参考，不构成个人投资建议。
声明：市场有风险，投资需谨慎。本文为AI基于三方数据生成，仅供参考，不构成个人投资建议。
让民众享有更良好的生态环境。统筹进国生态文明示范区建设。抓好各类大气污染源整治，确保城市空气质量优良天数比例达95%以上。入进河（湖）长制，持续化流域水环境综合整治，加快晋江防洪工程二期上苑至恒美堤段和龙门溪、大坪福美溪安全生态水系等项目建设；化山长制，完成植树造林1.68万亩、水土流失治理9万亩。强力进中央和省环保督察反馈问题整改。完成二次污染源普查工作。
让民众享有更可靠的社会保障。加强公共就业创业服务体系建设，进优抚安置工作，促进校毕业生、退役军人、就业困难人员、农民工等群体多渠道就业创业。持续动低保提标扩面，进残疾人康复，强化社会兜底保障。实施造福工程500人、贫困户住房安全改造工程351户、住房困难户安居工程80户。建立稳定房价长机制，完善住房供给体系。落实粮食安全行政长责任制，保障粮食安全。
让民众享有更安全的生活环境。保持压态势，纵进扫黑除恶项斗争，严厉打击电信诈骗犯罪，持续抓好禁毒整治、信访维稳等工作，完善社会治安立体化防控体系，进更水平的“平安安溪”建设。强化安全生产和食品药品安全监管。加强应急处置能力建设，提防灾减灾救灾水平；建设官桥、尚卿消防站。同时，做好国防双拥工作，进军民融合发展取得新成。
五、聚力提提质，彰显城市发展新品位
坚持以民为本、共建共享理念，强化城市规划、建设、管理和经营，把安溪打造成为让本地人自豪、外地人向往的美丽之城。
提升城市承载力。大力进参岭隧道、同德大桥等项目建设，规划建设雁塔大桥，增强中心城区与城东、城西、城南等片区串联互动、协同发展。进城区“退二进三”，腾挪城市发展空间。建成湖头环城路、国道355线南翼新城过境段、省道207线连接环北路市政道路、龙门培文大桥、龙翔公路美卿过境段，动新城发展空间进一步延伸扩展。
提城市宜居度。加快沼涛实小、三安大桥东侧、三安大桥西侧、解放路西侧、祥云路等片区改造，组织南市场、后北街及先声等片区改造论证，加快城市更新步伐。标准建设凤山书院、绿道北线，入开展城市“双修”，依托自然山水脉络，加快生态连绵带项目建设，抓好“居民常走、客人常到”的门户廊道景观提升，建成“两”和重要通道环境综合整治示范工程，打造一批园林绿化、夜景亮化、立面美化精品工程及山体公园、口袋公园、袖珍绿地。以城市摄影师视角，结合自然景观、标志建筑，发现和建设一批城市观景台。进湖头站前路片区改造和LNG储配站配套设施、御膳美食街、官桥两岸特食品交流中心建设，APEC国际交流中心投入运营，进一步完善新城公共服务配套。
增强城市温情感。从群众关切、期盼的“关键小事”入手，建设提升一批农贸市场、过街天桥、停车场、充电桩。抓好夜景亮化照明、工程文明施工、户外广告整治、渣土车治理和垃圾分类等精细管理，入进“两违”综合治理。广“城市驿站”和便民服务点，积探索化解城市管理矛盾新机制。化“社区营造”，实施“社区自治、网格管理”。提升住宅小区物业管理水平。
六、聚力乡村振兴，开创“三农”工作新局面
围绕乡村振兴“20字”总要求【23】，扎实进“三年行动方案”，促进农业升、农村进步、农民发展。
巩固脱贫成果。坚持脱贫政策不变、力度不减，把保障稳定脱贫、提脱贫质量放在位，确保小康路上一个都不掉队。更加关注贫困线边缘群体“两不愁三保障”【24】问题，强化脱贫攻坚项目库管理和财政扶贫资金监管，落实因病因灾致贫返贫帮扶机制，筑牢减返贫、防新贫缓冲带。着力增强村集体经济“造血”功能，消除“薄弱村”【25】。
动产业兴旺。积探索农民度参与产业利益分配的新模式、新方式，让农民更多分享产业发展红利。加快休闲农业示范点创建、提升工作，大力发展“四金四银”等特农业，培育壮大湖头米粉、福田芦柑、山格淮山等特品，新增省以上农业产业化龙头企业3、优质农产品标准化示范基地30个、“一村一品”特产业示范村5个。以产业链延伸、产业功能拓展为，大力发展精加工、乡村旅游、乡土文创等业态，进农村一二三产融合发展，提升农业全链条供给质量。
建设美丽园。扎实进“一革命四行动”【26】，新建改造乡村公厕70座；完成146个村污水治理和14600户三格化粪池新建改造任务，进白濑水库上游农村污水治理项目；入开展村容村貌提升和农房整治工作。建设110kV举溪变、墩坂变。进藤云小镇、城厢渊兜水乡、金谷田园小镇等项目建设，加快建设一批乡村振兴示范村。化移风易俗，动乡风文明。加强治理体系建设，进乡村治理现代化。
七、聚力自身建设，树立人民政府新形象
人民信任是我们的大动力，人民满意是我们的追求。我们将不忘初心、牢记使命，努力打造担当尽责、依法履职、勤政、清正廉洁的人民满意政府。
讲政治、护核心，建设担当政府。把政治建设摆在位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个坚决维护”【27】，始终同以习近平同志为核心的党中央保持度一致，不折不扣落实中央决策部署。提升政治站位，强化政治担当，抢抓机遇，聚力拼搏，在全省全市赶跨越中勇担当、多贡献、走前列。
建机制、促规范，建设法治政府。树立法治思维，完善权力、责任、监管清单，进依法行政和公正执法。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督以及社会各界舆论监督，确保行政权力依法阳光运行。加强诚信政府建设，以政务诚信带动商务诚信和社会诚信。
天津市瑞通预应力钢绞线有限公司转作风、重落实，建设政府。大兴调查研究之风，摸实情、出实招、重实，以政府工作人员的“奉献指数”提升全县人民的“幸福指数”。大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，化“放管服”改革；加强政企互动，依法保护企业合法权益，构建亲清新型政商关系，打造营商环境。
守底线、严纪律，建设廉洁政府。入落实从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。强化预算管理，加强审计监督，严控三公经费支出。全力支持纪检监察机关监督执纪问责，坚决查处腐败行为，大力营造风清气正的良好政治生态。
各位代表！幸逢伟大新时代，安溪一定更出彩！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领下，在县人大、县政协的监督支持下，凝聚全体安溪人的每一份力量，抢抓赶跨越的每一刻时间，知重负重，尽锐出战，攻坚克难，闯关夺隘，为开创新时代“四个安溪”建设新局面，在更水平上建成小康社会而努力奋斗！
《政府工作报告》注释
1.“六稳”工作。2018年7月31日中共中央政治局会议提出保持经济平稳健康发展的举措，即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
2.三大攻坚战。指防范化解重大风险、脱贫、污染防治的攻坚战。
3.空壳村。指村集体经济年经营收入1万元以下的村。
4.五个一批。指省政府进项目建设的一项机制，即通过“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”，动项目滚动发展，为经济社会发展提供有力的项目支撑。
5.新安十条。即2018年安溪县减轻企业负担促进工业经济增长十条措施，主要是在2017年十条措施的基础上，从用地、用电、用气、用工、技术改造和研发等方面进一步加大扶企惠企力度。
6.一园三区。安溪2025产业园在做实龙门区的基础上，拓展建设官桥区和湖头区。
7.大碳纤维。是一种含碳量在95%以上的强度、模量纤维的新型纤维材料，质量比金属铝轻，但强度却于钢铁，具有碳材料的固有本征特，又兼备纺织纤维的柔软可加工，且具有耐腐蚀、电热能佳、电磁屏蔽好等特，在国防军工和民用方面都是重要材料。
8.课后服务。指为解决学生放学早、长下班晚“时间差”问题而衍生的一种服务，依托学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势,为学生提供托管、作业辅、文体活动、兴趣培养等服务。
9.一约四会。即村规民约，红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会。
10.两。即速铁路、速公路。按照市里要求，在全市范围内开展速铁路、速公路和城乡重要通道沿线环境整治攻坚会战。
11.四好农村路。是习近平总书记作出的重要指示，即：要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。
12.“一人办结”“一审一核”制。“一人办结”即部门在受理行政相对人的申请件时，均由同一审批人完成办理核准程序，一般适应于简易类审批事项。“一审一核”即部门在受理行政相对人的申请件时，由一个人受理审查，另一人直接核准，一般适应于较为复杂的审批事项。
13.居工艺文化产业跨越发展“五个一工程”。即“一园”，居工艺文化创意园（产业园）；“一会”，中国（安溪）居工艺文化博览会；“一城”，中国居工艺城；“一馆”，安溪居工艺文化博物馆；“一基地”，居工艺企业孵化基地——藤云工艺园。
14.氮化铝。是一种新型的无机非金属材料，具有耐温、抗冲击、热好等优良质，被广泛用于大规模集成电路生产、陶瓷工业等领域。
15.闽西南协同发展区。2018年9月召开的省委十届六次全会提出，把闽西南经济协作区上升为闽西南协同发展区，要求加快协同融合，提升区域整体竞争力。闽西南协同发展区涵盖厦门、漳州、泉州、龙岩、三明五市。
16.两个毫不动摇。即毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引非公有制经济发展。
17.茶园基础提升“4567”规划。指从2016年起，我县计划通过5年时间，改良40%的茶园土壤，传统制茶比例提升至50%，茶园管控比例提升至60%，生态茶园比例提升至70%。
18.一品一码。按照“源头可溯、去向可追、风险可控、公众参与”的基本要求，以“一品一码”（一个批次产品有唯一的追溯码）为总体思路，构建数据驱动、多方协同的食品安全治理模式，实现食品质量安全顺向可追踪、逆向可溯源、风险可管控，发生质量安全问题时产品可召回、原因可查清、责任可追究，保障食品质量安全。
19.“初中壮腰”工程。指省教育厅《关于加快进初中办学水平和质量提升的指意见》中所提出的补齐初中教育短板、进初中教育优质均衡发展、提升初中办学水平和质量等一系列举措。
20.三大平台。指建设县域医疗服务技术平台、县域医疗服务协作平台、县域医疗服务信息平台。
21.六大中心。指建设县域消毒供应中心、心电诊断中心、临床检验中心、医学影像中心、病理检验中心、远程会诊中心。
22.昌厦铁。由（南）昌九（江）铁南昌东站引出，途经江西抚州、黎川和福建三明、安溪，引入福厦铁厦门北站，全长521.60km，设计速度350km/h。该铁路已列入《福建省中长期铁路网规划》。
23.乡村振兴“20字”总要求。即产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有、生活富裕的总要求。
24.两不愁三保障。《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》提出，到2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。
25.薄弱村。指村集体经济年经营收入5万元以下的村。
26.一革命四行动。“一革命”即农村厕所革命，“四行动”即农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动。
27.两个坚决维护。指坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央和集中统一领。
