诸君代表：钢绞线

当今，我代表市政府向大会叙述工作，请予审议，并请通过列席会议的市政协委员和其他列席东谈主员提议看法。

、221年暨市四届政府工作纪念

221年是榆林发展进程中不寻常的年。9月13日至14日，习近平总布告亲临榆林查考指，发表要害说话、作出要害指令，交代咱们“自如想想、转变创新、再接再厉，谱写质料发展新篇章”，为榆林新时间发展指明前进向、提供根底投诚、注入遒劲能源，385万榆林儿女倍感温和、倍添信心、倍增劲头！

年来，全市障碍在习近平总布告查考指的巨大饱读吹下，在市委的顽强下，立志奋进、雕刻前行，有劲有玩忽各式风险挑战，经济社会发展取得了新成。面对“双碳”敛迹和能耗“双控”的新形势新要求，市委主动应变、积探索，确立“三转三补”发展新想路，找准了畴昔段时期转型升的全新位。面对国内煤炭电力供需急剧弥留的形势，咱们坚忍扛起能源保供重担，圆满完成14省份煤电保供任务，用推行行动彰能源大市的职责担当。面对近十年来严重伏旱和旱涝急转的严峻局面，市县两万多名党员干手下千里线抗旱保粮，稳固农业坐褥，弥补人人歉收，食粮产量达223.7万吨、居全省2位。面对严峻复杂的外部环境和疫情带来的诸多不确定，咱们宝石稳中求进工作总基调，爬坡过坎、承压前行、逆势冲破，较好完成既定方向任务，实现坐褥总值5435.18亿元、增长7.9，经济体量进入寰宇城市5强；地财政收入增长44.6，住户东谈主均可专揽收入增长9，实现了“十四五”细密开局。

（）稳固经济增长。出台“六稳”“六保”27条，落实各项惠企纾困政策，全年完了补资金5.7亿元，新增减税降费135.3亿元，新增阛阓主体5.4万户、“五上企业”376户，清欠民营企业账款动态清。全力开释质产能，原煤、原油、气产量和发电量分离占寰宇的13.6、5.5、1.4、1.8。宝石边幅带动，赵石畔煤矿、出息风机制造等131个边幅开工建设，兰石化乙烷制乙烯、陕北至湖北特压供电工程等39个边幅建成投运，全年完成固定金钱投资1616亿元。开展域系列促消费行动，社会消费品售总和增长7.5。

（二）加速转型发展。宝石以“双碳”倒逼产业升，对全市116户规上工业企业和85个在建拟建边幅开展项核查，分类整改两企业112户，主动压减年度拟建两边幅21个。强化科技创新撑持，塌实进能源立异创新示范区建设，总投资28亿元的6个中试及产业化边幅落地，榆林中科洁净能源创新征询院主体完工，建成国内大的二氧化碳捕集应用示范工程，入库科技型中小企业68，新增新时刻企业48。强化招商引资，设立政策完了“资金池”，抽调2多名秀年青干部充实招商部队，聚焦19条产业链招商，全年新签约边幅212个，引资额1946亿元，上海创力煤机制造等批填补产业空缺的延链补链边幅加速落地。

（三）化转变敞开。进“放管服”转变，顺利完成四批次433项审批事项划转。开展煤炭矿业权算帐整顿，制定“飘浮煤”接续确定。组建运营榆林电投公司，获批5个增量配电网试点预计打算。开“亩均益”空洞评价，对858户规上企业和13个园区进行了次评价。六项“小切口”转变成著，下层统计转变创造榆林教育。整市进农村集体产权轨制转变，有集体经营收益的村占比达到94。榆林航空港口列入国“十四五”项预计打算，“榆西欧”班列常态化发运，实现相差口总值22.3亿元、增长85.6。实施新轮营商环境三年行动，阛阓主体和人人办事加浮浅，城市信用指数居寰宇26位、全省1位。

（四）生态环境。出台落实黄河流域生态保护和质料发展的《实施看法》，实施“三线单”生态环境分区管控。加强生态保护竖立，启动止二次沙化及国土绿化五年行动，完成营造林及种草面积17.6万亩，理水土流失917.2平公里。开展水资源接续项整，完成水资源、矿井疏干水、农村饮用水“三水”核查。体进中办督查、中央和省委环保看守、黄河警示片等响应问题整改，重拳整非法非法占用林地耕地等行动。持续开展铁腕污攻坚行动，入选北清洁取暖试点城市，空气质料邻接两年达标，定河流域获批寰宇二批水环境空洞理与可持续发展试点，国考断面水质幅度居寰宇2位。

（五）增进民生福祉。严格落实“四个不摘”要求，下达连接资金22.9亿元，新派驻村部队1支，紧盯东谈主群动态监测、帮扶，守住了不发生领域返贫的底线。以经办省十七运会为机会进城市新，启动城市考究化接续试点，实现市区“三见警”街面执勤常态化，体育中心、会展中心行将投运。持续保障民生，披发办事补贴7.3亿元，新增城镇办事3.4万东谈主；落实“双减”政策，新建改扩建中小学幼儿园53所，新增学位1.7万个；实施健康榆林17项行动，组建医联体28个；加大养老服务供给，新建农村互助幸福院5个、城市白天照料中心25个；3多万户困难人人费安装了氧化碳报警器，1万户困难人人收到了平价煤和米面油，渡过了个安全温和的冬天。

诸君代表！客岁，咱们实施的1件民生实事6件圆满完成，义务教育学校课后服求实现全障翳，2个普惠托育服务试点机构通过评估验收，建成投运5个社区空洞服务中心和3个巨匠卫生间，物业服务阛阓项整完成年度任务，媒体问政成著；措置出行难、整泊车难、造“15分钟健身圈”、老旧小区改造等4件实事均完成方向程度的7以上，咱们将在本年的工作中全力进。

（六）守牢安全底线。落实干部疫、汛、安全事故、紧要风险“四”包捏责任制。严密捏好常态化疫情控，开展全员核酸检测和片区管控济急演练，有玩忽多轮疫情冲击。按照“不漏米、不漏东谈主、不漏车、不漏企、不漏户”的范例，开展谈路交通、城镇燃气、危化品和冬季散煤取暖四项安全大核查，全市坐褥安全事故起数、牺牲东谈主数分离着落36.8、11.2。积范化解金融和债务风险，银行业不良贷款率降至1.93。实施信访积案化解项行动，常态化开展扫黑除恶接触，社会大局保持和谐稳固。

年来，在动经济社会各项职业发展的同期，咱们金石可镂捏好政府本身建设。入开展党史学习教育，办结惠民实事2万余件。自发经受东谈主大法律监督、政协民主监督和社会监督，东谈主大代表建议和政协委员提案办结率。纵进政府系统从严党，开展干部立场集结整顿，驰而不断纠“四风”。“三公”经费着落2.8。出台落实市委常委会会议定事项12条和政府科学求实启动18条要领，构建“4+1”工作机制，政府系统启动率和理能力得到有进步。

此外，民族宗教、外事侨务、退役军东谈主事务、统计、审计、东谈主、供销、地震、征象、公积金、档案等工作都取得了新得益。

诸君代表！221年各项任务的完成，为市四届政府工作画上了圆满句号。曩昔五年，咱们宝石以习近平新时间特社会主义想想为指，明白落实习近平总布告三次来陕查考要害说话要害指令，在市委的顽强下，捏大事、谋永远、破难题、促落实，动榆林经济社会发展各项职业迈上新台阶。

——脱贫攻坚顺利。累计参加扶贫资金37亿元，赢脱贫攻坚战，全市48.63万隐隐东谈主口沿途脱贫，899个隐隐村沿途出列，8个隐隐县沿途摘帽，措置了对隐隐和区域全体隐隐问题，榆林与寰宇、全省谈建成小康社会。在这场勤奋卓的战役中，重大干部人人清贫不言苦、有难不畏难，绥德郝桥村荣获寰宇脱贫攻坚楷模荣誉称呼，7个集体和8名个东谈主被奖赏为寰宇脱贫攻坚典型。

——空洞实力持续攀升。地区坐褥总值冲破5亿元大关，经济总量从“十二五”末的寰宇61位跃升至46位。规上工业增多值稳居全省、规上工业总产值冲破7亿元。世界流端能源化工基地建设加速进，能化产业加速向端化多元化低碳化迈进，新材料、智能东谈主、氢能、现代物流等批非能产业高兴发展，以端能化为中枢、多撑持的现代产业体系加速构建。

——城乡面目刻变化。中心城区发展能持续进步，城镇化率提到62.1。市财政每年安排各样资金3亿元辅助南部县发展，南六县全体发展能力著增强。开展“县镇”示范工程，建成批寰宇镇、省示范镇。建成“三横四纵”干线铁路网，实现县县通速，榆阳机场成为西北地区吞吐量大的支线机场，黄河东线引水工程开工建设，黄河西线进步改造和绥米子三县给水工程等批紧要基础设施建成投用。

——生态环境持续。位进黄土原生态精采示范区建设，统筹实施塞上丛林城提质增、水土流失理等生态工程，林木障翳率进步到36，东谈主均公园绿大地积全省，顺利创开国丛林城市。入好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质料良率从74.5进步到85.7，国省控断面三类以上良水体比例从53进步到87.5，东谈主民人人日益增长的好意思生态环境需要得到接续得意。

——民生福祉加殷实。民生支拨年均增长13.9，新建改扩建中小学和幼儿园438所，新增学位13.5万个，每千东谈主口领有病院床位数达到6.9张，城乡住户养老保障实现全障翳，城镇基本医疗参保率达95以上，文化、体育各项社会职业发展。邻接三年开展民生实事搜集工作，集结措置了批泊车难、办证难、物业乱等痛点难点堵点问题，东谈主民人人赢得感持续增强。

诸君代表！纪念曩昔五年的工作，奋斗历程令东谈主铭记，发展遵守令东谈主饱读吹。取得这么的得益，是习近平新时间特社会主义想想科学指引的收尾，是省委、省政府和市委顽强的收尾，是市东谈主大和市政协有劲监督、鼎力辅助的收尾，凝华着社会各界步调一致、锐意进步的灵敏力量，挥洒着全市干部人人攻坚克难、奋力拼搏的辛劳汗水。在这里，我代表市政府，向诸君代表、政协委员，向各民主党派、工商联、党派东谈主士和各东谈主民团体，向驻榆戎行官兵、公安干警、消支持部队，向中省驻榆企业、重大民营企业、个体工商户和国表里客商，向所连络心辅助榆林转变发展的各界一又友，暗示忠心的感谢，并致以崇的敬意！

在充分信服得益的同期，咱们也清醒地清楚到榆林经济社会发展濒临的困难和问题：产业结构单，煤大、煤主千里浮的近况还未根底扭转；能源原材料价钱位波动，产业链供应链轮回不畅，部分企业经营困难；创新能力不彊，新动能造就稳重，转型升任重谈远；区域城乡之间发展顽抗衡不充分的问题卓绝，社会民生域还有不少短板；生态环保、安全坐褥等域风险隐患阻截淡漠；些干部想想不够自如，能力修养、工作立场亟需进步。咱们将直面问题、百折不挠，条条把这些问题措置好。

二、新届政府工作的总体要乞降方向任务

刚刚顺利结果的市五次党代会，科学绘就了榆林畴昔发展蓝图，是塑造榆林新势、动榆林新发展、展现榆林新形象的行动总纲。新届政府要把工作重点放在执行落实上，负重致远把党代会确定的榆林旅途、榆林实践、榆林案、榆林答卷变成施工图、实景图，在千帆竞发、百舸争流的新时间，努力创造愧历史、不负东谈主民的新功绩！

按照市五次党代会的安排部署，新届政府工作的总体要求是：举特社会主义伟大旗子，宝石以习近平新时间特社会主义想想为指，入贯彻习近平总布告来陕查考要害说话要害指令，厚爱落实“五位体”总体布局、“四个”政策布局，阐扬伟大建党精神，驻足新发展阶段，齐全准确贯彻新发展理念，好服务和融入新发展模式，聚焦转型升质料发展主题，宝石稳中求进工作总基调，以供给侧结构转变为干线，以自如想想为先，以转变创新为能源，以得意东谈主民日益增长的好意思好生计需要为根底方针，以从严党为根底保证，好统筹疫情控和经济社会发展，好统筹发展和安全，好服务国能源安全政策，好撑持陕西质料发展，谱写榆林新时间质料发展新篇章。

与“十四五”预计打算相连接，今后五年发展的主要方针是：全市地区坐褥总值年均增长6.5，固定金钱投资年均增长6，万元GDP能耗强度着落13，住户东谈主均可专揽收入年均增长7，努力在推行工作中争取好收尾。

实现上述方向钢绞线，咱们将在以下六个面下苦功夫：

，转型发展障碍苦功夫。碳达峰碳中庸是横亘在榆林转型升路上的谈范围，跨曩昔就柳暗花明，跨不外去就会堕入“资源罗网”。咱们必须坚忍扭转“形势好就减轻捏经济、煤价涨就淡漠转型”的想维定势，围绕“三转三补”部署要求，刻阻截缓加速转型升，破“煤大、煤主千里浮”的窘境。巩固能源势，煤油气得意电氢协同发力，稳住能源基本盘，为转型争取时期，动能源化工产业端化多元化低碳化发展，加速建设国要害的清洁能源供应基地和世界流端能源化工基地。狠捏科技创新，水平建设国能源立异创新示范区，造以榆林中科洁净能源创新征询院和秦创原榆林创新中心为龙头的创新集群，为转型引入多泉源流水。壮大非能产业，充分阐扬成长久资源型城市的资源和资金势，苟且开展招商引资，借力、借资、借智、借技，造就壮大装备制造、智能东谈主及通航、氢能、羊毛轻纺、镁铝卑鄙、农居品和中药材加工、节能环保、全域旅游等产业，加速构建多元发展、多撑持的现代产业体系。

二，生态保护障碍苦功夫。生态即是坐褥力，生态即是生命力。资源开发应用与生态环境脆弱是榆林大的市情，措置二次沙化、水位着落、两稠密等环境局部恶化的问题现实而要害。咱们必须入耐久贯彻“两山”理念，落实黄河流域生态保护和质料发展政策，加速建设黄土原生态精采示范区。坚忍止二次沙化，实施止二次沙化和国土绿化五年行动，东线开展沿黄绿化造林和红枣林保护，西线进白于山区生态环境当然规复和立气象理，南线实施水土流失空洞理，北线止毛乌素沙地二次沙化。严格落实“四水四定”，强化水资源刚敛迹，实行水资源破费总量和强度双控，加强水资源检朴集约应用，实施农业节水增、工业节水减排、城镇节水降损，加速构建“东线引黄+西线引黄+圪堵水库+矿井疏干水”主干水网，接续提水资源保障能力。下茬动减污降碳，实施碳达峰行动，加速行业清洁坐褥和绿化改造，持续休养化产业、能源、运输、用地结构，入好混浊攻坚战，确保生态环境质料持续向好。

三，区域和洽障碍苦功夫。榆林发展的顽抗衡卓绝表当今南北顽抗衡、城乡顽抗衡、三次产业结构顽抗衡以及经济发展与民生保障顽抗衡。咱们要宝石尊重当然规章、阐扬比拟势、化空间布局、保障民生底线的四条原则，好统筹城乡区域和洽发展。在城乡统筹上，适合东谈主口由南向北和由农村向镇、县城、中心城区梯搬动规章，积构建以中心城区为中枢，以神木、靖边、绥德为中心，以长城城镇发展带、定河城镇发展带为撑持的“核三两带”新式城镇化模式。在产业布局上，榆阳、横山、榆林新区和科创新城发展城市经济、智能制造、科技创新和氢能产业；神木、府谷和榆林经开区卓绝保障能源安全、产业安全，发展端化工、镁铝卑鄙、装备制造和节能环保产业；定边、靖边卓绝保障食粮安全、生态安全，发展油气空洞应用、新能源产业和现代农业；绥德、米脂、佳县、吴堡、清涧、子洲卓绝保障生态安全，发展全域旅游、特农业及农居品、中药材加工产业。在民生保障上，宝石市域体，统筹全市东谈主力、物力、财力，逐渐缩小收入差距、基础设施差距、巨匠服务差距等，动酿成工农互促、城乡互补、和洽发展、共同荣华的新式工农城乡模式。

四，乡村振兴障碍苦功夫。作念到“三卓绝两引”：卓绝产业振兴，以增多农民收入为中枢，化“三变”转变，入实施旱作节水农业五年行动，持续壮大村集体经济，积造就庭农场、种养大户、农民合作社等新式农业经营主体，把农民和东谈主才嵌入在产业链上，努力实现农村产业兴、东谈主气旺。卓绝身态振兴，入实施农村东谈主居环境整，实现农村浑水、垃圾处理和改厕范例化，广西沟生态理模式，走出条生态与经济和洽发展、东谈主与当然和谐共生之路；塌实进乡村建设行动，加速补都农村水电路气房讯等基础设施短板，努力实现生态好意思、环境。卓绝文化振兴，加强农村精神精采建设，苟且阐扬秀传统文化、红文化、社会主义文化，入开展改俗迁风、阐扬时间新风行动，强化乡规民约引，进吉利乡村建设，努力实现乡风精采、理有。阐扬预计打算引作用，分类指、从下到上编好乡村振兴预计打算，建立科学完善的乡村振兴预计打算体系。阐扬典型引作用，以郝桥、杨沟、西沟为试点，探索“产业振兴+”“文化振兴+”“生态振兴+”模式，走出条可复制、可广、可持续的乡村振兴门路。

五，民生进步障碍苦功夫。宝石细水长流、死力而为，持续措置东谈主民人人宥恕顺利现实的利益问题，让发展遵守多平正惠及全体东谈主民。入开展巨匠创业、万众创新，稳固国企、活跃民营，加大职业农民、职业技工、职业牙东谈主培训力度，构建党政机关、职业单元、国企民企、个体创业的大办事模式。入实施教育质料发展五年行动，落实“双减”要求，全力办学条目，平衡设立教育资源，化教育教学转变，进步教育质料，努力让长不为择校而煎熬、孩子不为上学而抱怨。入实施医疗卫生质料发展五年行动，平衡布局质医疗资源，健全完善巨匠卫生服务体系，行“三医”联动转变，进步医疗服务水平，努力实现大病不出榆林市、微恙不出县乡村。入实施养老阵脚建设两年清行动，切实体会老年东谈主的不易，从老年东谈主的吃饭、就医、文娱、照顾出手，努力实现老有所终、老有所医、老有所乐。入阐扬社会主义中枢价值不雅，充分挖掘黄土文化、边塞文化、红文化，加强非物资文化遗产传承与发展, 保护应用好老先人留住来的这些宝贝，让秀传统文化浸润东谈主民的精神园，进步展现榆林东谈主民的神思、质朴和豪放。

六，城市新障碍苦功夫。宝石预计打算引，按照造陕甘宁蒙晋接壤具影响力的百万东谈主口中心城市方向，建立涵盖国土空间预计打算、城市总规、片区限度详规、片区修建详规和城市新行动预计打算的五预计打算体系，卓绝预计打算的严肃、顺次和法律，个预计打算管到底、张蓝图绘到底。“十四五”末基本建成延榆鄂铁。宝石市区体化，统筹进榆阳、横山、新、科创新城预计打算、建设、接续体化，该团结的事权团结，该下放的事权下放，市上管预计打算、管审批、管侦探、管区域，区上捏建设、捏点位、捏接续、捏下层，充分改造面面的积，酿成统预计打算、分负责、运转的城市建设接续体系。宝石不搞大拆大建，保持历史耐性，非必要不改造，入实施城市新五年行动，聚焦榆林古城、聚焦棚户区、聚焦城乡结合部、聚焦城市内涝，个区块个区块过，条街谈条街谈改，步个脚印，年个变化，实现城市有机新。宝石考究化接续，以创建寰宇精采城市为捏手，以数字政府和灵敏社会建设为依托，以二街考究化接续示范为冲破口，从街巷、楼角、店铺捏起，下足拈花功夫，化解城市恶疾，让城市加宜居宜业宜。

三、222年工作安排

本年是党的二十大召开之年，是全市奋力转型求冲破的要道之年，各式不确定要素增多，作念好本年工作任务繁重、趣味趣味紧要。综以为议基础、必要和可能，市委、市政府确定本年经济社会发展的主要预期方向是：地区坐褥总值增长6.5傍边，规上工业增多值增长7.8傍边，固定金钱投资增长13傍边，地财政收入增长3傍边，社会消费品售总和增长7.5傍边，锚索住户东谈主均可专揽收入增长7傍边。捏好以下八面工作：

（）动经济牢固健康发展

紧紧稳住工业基本盘。把能源保供摆在位，按照“增煤、稳油、扩气、兴电、化工”想路组织好坐褥，全年原煤、原油、气、发电量和初形态塑料产量分离达到5.7亿吨、11万吨、26亿、16亿度和54万吨以上。捏好新增产能开释，动香水河等8处煤矿进入长入试运转或完竣验收，加速小保当二号等5处煤矿建设，进可可盖等4处核准煤矿开工，动延长5万吨煤基酒精、陕煤18万吨乙二醇等22个新增产能边幅达产。保产业链供应链稳固，应时启动要害工业品收购，实行土产货配套企业5万元的次励政策，严厉击巨额商品囤积居奇、哄抬价钱等行动，稳固阛阓预期。

千百计扩大投资。狠捏边幅建设，实行双周联审联批，每季度集结开工批、不雅摩批、侦探批、投放批，确保245个市边幅9月底前沿途开复工，市边幅完成投资1亿元以上。狠捏工业技改，安排1亿元技改项资金，延续执行技改边幅补政策，对中小企业购置要道开垦，按照3万元进行补，确保全年技改投资16亿元。狠捏争资争项，按照边幅随着政策走、东谈主员随着边幅走的要求，环盯环，在全省、寰宇的大盘子里“切蛋糕”，全年争资争项推行到位资金增长1以上。

好提振消费组合拳。动区域消费中心城市建设，落实商贸服务业质料发展21条要领，对引进的店予以2万元补贴，新建或升改造夜间经济荟萃区的企业予以5万元补贴，对获评“中华”“陕西”“榆林”的限上企业分离予以4万元、3万元、1万元励。在常态化疫情控前提下，按月举办购物节、好意思食节等促消费行动，辅助县市区披发消费券，对年度新入统的批发、售、住宿、餐饮限上企业予以次1万元励。出台旅游业纾困要领，大为止缩小疫情抵消费的影响。

砥柱中流辅助民营经济发展。设立1亿元中小企业纾困项资金，用于减轻企业投资、运营、融资、用工、房屋房钱、水电费等职守。对领域以上工业企业年产值次冲破1亿元、3亿元、5亿元、1亿元的，分离予以2万元、3万元、5万元、1万元的励。严格履行政府对民营企业的承诺，每季度集结完了招商引资惠、企业纾困帮扶等政策。实行政府财政入款与银行贷款增速挂钩，引金融机构加大对民营企业信贷辅助力度。出台国企民企视同仁、平正竞争要领，撤销民企参与政府投资边幅隐壁垒，保持亲清政商关系，让民企有舞台、展技艺。开展“千东谈主帮千企”行动，从市县两抽调千名干部包捏千户企业，为企业送政策、解难题、拓阛阓。加强民营企业部队建设，加速造就批理念、眼界豁达、修养良的更生代民营企业。

（二）进产业结构化升

动“两链”会通。作念强创新平台，辅助科创新城造科技创新创业地，力图获批国能源立异创新示范区，5月底前榆林中科洁净能源创新征询院挂，7月底前建成榆横空洞中试和示范基地。进秦创原榆林创新中心、榆林学院新校区建设。强化政策辅助，对新引进的国创新平台，按照推行参加配套辅助；对新认定的省实验室、工程时刻征询中心等，按照省补助资金1：2比例配套辅助。加大科技攻关，对准端能化、新材料、氢能全产业链等域，“揭榜挂帅”攻克批“卡脖子”时刻难题，对产业边幅发生的时刻研发引进用度予以5万元补。积招才引智，加速造科技牙东谈主等“三支部队”，每年为企职业单元引进储备批脉络紧缺东谈主才。

动煤化工“三化”发展。锚定三个方向，围绕“十四五”末单元GDP能耗着落13、二氧化碳排放强度着落19、二氧化碳排放限度在合理范围内，布局现代煤化工边幅。用好三种路线，通过争取能耗方针国单列、实施能耗等量置换、缩小单元GDP能耗式，为发展现代煤化工腾出空间。落实三个办法，坚忍欺压两边幅盲目发展，实现泉源减碳；行煤化工全产业链低碳化再造，实现过程减碳；动煤化工企业二氧化碳资源化应用，实现末端固碳。强化三个保障，加大煤油气开发力度，字据能耗强度和产值孝敬实行能耗弹扫数压减，延长现代煤化工产业链，逐渐造端聚烯烃、通用工程塑料、煤基生物可降解材料、煤基特种燃料四大产业集群。

动非能产业壮大成势。缔造“以招商引资论英豪”的澄莹向，围绕八大主攻向，持续化“链长制”招商，用阛阓、资源、应用场景、政策和资金势换产业边幅。落实辅助装备制造业质料发展17条要领，积引进布局采掘、化工、新能源等域端装备制造产业。按照控面、覆土、林带、监管八字要求，加速大型光伏风电基地建设，新增新能源装机2万千瓦。捏氢能产业处于入期的政策机遇，组建并实质运营氢能平台公司，开展光催化制氢、液态储氢等造就示范。苟且发展智能东谈主及通航产业，加速民用东谈主驾驶航空造就区建设。建好榆阳轻纺产业园，作念大领域、作念遐想、作念强。实施全域旅游发展五年行动，聚力造转战陕北、沿黄、沿长城三条规化旅游表现，条线条线造，个景点个景点进步，全年新增4A旅游景区3，启动石峁、白云山5A景区创建，力图榆阳、神木通过国全域旅游示范区认定，绥德、佳县通过省认定。

（三）纵进转变敞开

在转变攻坚上有新冲破。落实“飘浮煤”接续确定，动基金交纳和实质运作。开亩均益空洞评价，动资源要素向产区域、端产业、质企业会聚。加速“范例地”试点转变，年底前省以上工业园区新批工业用地不低于4按照“范例地”供应，批而未供和闲置地盘处置实现“双清”。启动能源互联网平台建设，榆神、靖边等4个增量配电试点年内投运。完成国资国企转变三年行动任务，进市党政机关和职业单元经营国有金钱集结统监管，作念强城投、榆能、财投与交通、水务、文旅“3+3”融资平台。依托榆林金融中心，加速“四基地、两中心、分站”建设，动陕能股份主板上市。

在扩掀敞开上有新当作。开工建设榆林空洞物流园，加密榆西欧班列开行频次，进榆林航空港口敞开。设立陕西自贸造就区榆林协同创新区。辅助清洁能源、金属镁、特农居品三大集团开拓国际阛阓，组建羊毛寒服出口集团，外贸相差口总和增长1以上。启动实施稳外资三年行动，设立台湾、中日、中欧3个外资孵化园，力图全市推行应用外资达到2亿好意思元。办好十七届榆林煤博会。

在营商环境上有新进步。入开展新轮营商环境进步三年行动，以阛阓主体需求为向，进步“网通办”能，政务服务网上可办率过9、掌上可办事项不少于35项，动“件事次办”清单全落地。化边幅审批经由，开容缺受理、承诺办理、并联审批等新模式。化工程建设边幅审批轨制转变，政府投资工程建设边幅审批时期压减至9个工作日内，社会投资袖珍工程边幅压减至2个工作日内。完善营商环境投诉举报处置机制，动“12345”政务服务热线号受理、接诉即办，以政务服务的尽心，让企业发展宽心、人人办事舒服。

（四）稳步进乡村振兴

守住食粮安全底线。行“田长制”，欺压耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，新建范例农田36万亩，粮播面积稳固在192万亩以上。苟且发展旱作节水农业，从本年起邻接五年，每年发展旱作节水农业6万亩傍边，遴荐漫灌改滴灌、喷灌改滴灌、四位体、种业更正、东谈主工降雨5种要领，下决心扭转榆林农业靠天吃饭的窘境。加强种质资源普查保护，饱读励和辅助企业组建买卖化育种长入体。落实菜篮子市长负责制，辅助横山、子洲等6个县市区建设国陕北肉羊产业集群发展边幅，新建生猪产能调控基地44个，新增肉牛孳生2万头，建设范例苹果示范园1万亩、山冷凉蔬菜示范区2.2万亩，确保肉蛋奶果蔬等农居品有供给。

动巩固脱贫攻坚遵守同乡村振兴有连接。保持过渡期内主要帮扶政策总体稳固，完善返贫监测帮扶机制，止领域返贫。对脱贫不稳固户、角落易致贫户、突发困难户、低保户、五保户、智障户“六类东谈主群”实行对关帮扶。强化易地扶贫搬迁后续扶持，加强配套基础设施和巨匠服务，措置好外侨搬迁人人“两端跑”的问题。化扬榆勾通，加大对佳县、清涧、子洲3个省帮扶县辅助力度。实施村企共建行动，组织2个傍边规上企业对帮扶乡村振兴薄弱村。加强扶贫边幅金钱接续，确保公益金钱阐扬益、经营金钱保值升值。

进农业产业现代化。强化政策引，作念大作念强羊子、马铃薯、平地苹果、大漠蔬菜四大主产业，作念精作念小杂粮、红枣、中药材、肉牛、酸枣等特产业，引进批特末端食物加工边幅，造批百亿、十亿示范农业产业链。加速构建现代农业经营体系，造就省以上农业产业化龙头企业11，创开国农村产业会通发展示范园，动农村二三产业会通发展。整合伙源，避各利己战，扩大米脂小米、横山羊肉、定边马铃薯、子洲黄芪等区域公用影响力。化农村空洞转变，实施“户田”11万亩，进地盘集结流转2万亩，进神木市国农村屋基地轨制转变试点和24个村闲置屋基地、农房周转应用试点。以“三变”转变为牵引，实施集体经济“清消薄”工程，新增集体经营收益5万元以上的村12个。

（五）统筹区域和洽发展

开城市新。水平编制国土空间预计打算和8个片区限度详规。完成迎十七运进步城市品性十大工程，实施总投资5亿元的96个边幅，加速榆林古城保护开发，开梅花楼片区改造，开展批考究化接续示范街谈建设，通新三路、肤施南路等5条断头路，启动文化路西侧、苏庄则片区棚改，措置已开工棚改边幅尾留问题，完成已开工老旧小区改造。供给、需求、监管“三端”发力稳房价，启动2万套东谈主才公寓、2万套企业后勤基地住房、1.96万套保障租出住房建设。开中心城区考究化接续，对标创建寰宇精采城市方针体系，捏实捏细基础工作，项项补短板、提品性、增内涵。开展理泊车难、泊车乱攻坚年行动，加强城市好意思化净化，让榆林这座城市有温度、富魔力、具诱骗力！

全力进新式城镇化建设。统筹用好县域经济、振南、对口帮扶等资金，加大对困难县区财政搬动支付力度。辅助各县市区争取各样项资金和债券，实施批市政和基础设施补短板工程，进步教育、医疗等巨匠服务水平，接续增强县城空洞承载力。分类进镇建设，对国特小镇和省示范镇、镇，实行以代补进行辅助，因地制宜造批工业强镇、旅游名镇、商贸重镇、特小镇。

全速动紧要基础设施建设。全力图取延榆鄂铁早日开工，启动建设冯红、孤银铁路，建成投运靖神铁路孟红都集线，完成清涧、绥德、米脂、榆林、锦界5个火车站改造。建成榆阳机场北指廊，开工建设府谷、定边民用机场，进大锦、榆林南绕城速和37国谈靖定段等国省干线公路建设。开展陕北至关中75千伏三通谈、陕北至河南外送通谈前期工作，扩大农村4G基站障翳面，新建5G基站1个以上。加速进黄河东线引水工程，开工建设蒋窑则水库，进圪堵水库至靖边给水工程，建成矿井疏干水空洞应用主体工程，加速构建“榆林水网”。

（六）构筑黄河中游生态障蔽

坚忍止二次沙化。重启飞播造林，持续进东谈主工造林，实施“三林”进步改造，25个国土绿化边幅沿途落图落地，全年完成营造林及种草1万亩、建成丛林墟落5个。沿黄生区8万亩红枣每年每亩补贴管护费5元，逐渐障翳全市17万亩红枣。加大丛林火和封山禁牧力度，严禁非法毁林、沙造地，守护好7年来接续奋斗的顾惜绿遵守。要努力营造榆林的英豪即是沙英豪、榆林现代可的东谈主即是沙东谈主的浓厚氛围，动榆林由“浅绿”迈向“绿”。

坚忍捏好问题整改。以捏铁有痕、踏石留印的韧劲，确保中央和省委环保看守各样响应问题按期销号清。宝石兰炭产能只减不增，撤销单炉7.5万吨以下兰炭坐褥装配，年底前沿途完成VOCs理、全密闭坐褥和废水处理改造。合理限度煤电建设领域和节拍，有序进煤电节能降碳改造、机动改造。强化矿区生态保护竖立，加速进济急排险理工程。完成“明盘”整后续工作。依律例范取用水行动，捏好定边、靖边等采区理，建立水利部门牵头的边幅联审机制，成立县水行政司法项机构，暂停水资源采区新增打水许可。

坚忍各样混浊。强化PM2.5和臭氧协同限度，化区域、行业协同理，范例实施北地区冬季清洁取暖边幅，力图各县市区空气质料沿途达到二范例。入进流域水环境空洞理，加速城市雨污分流改造，溯源整入河排污口，进步城乡浑水理能，“断策”污，省控以上侦探断面水质良率达到84以上。加强噪声混浊理，减少噪声对人人生计影响。强化泥土混浊风险控，加强农业面源混浊理，进步医疗烧毁物处置能力，加速巨额固体废料空洞应用基地建设，新增工业固废空洞应用率不低于4。

（七）接续创造品性生计

把办事当作大民生工程。延续实施中省稳岗返还、缩小安静和工伤保障费率、社保费减等阶段政策。加强创业孵化示范基地、返乡创业园建设，披发创业担保贷款3亿元。稳固校毕业生、退役军东谈主等群体办事，持续进后生见习、“三支扶”等预计打算，新增城镇办事3.3万东谈主以上。加强办事援助和妙技培训, 多渠谈辅助机动办事，保持办事庭动态清。完善保障农民工工资支付长机制，根欠薪恶疾。

下茬下势提教育质料。加大学位供给，新建改扩建中小学幼儿园71所，新增学位4.5万个。平衡资源设立，设立质教育资源引进项资金3万元，质中招生方针逐年提比例分派到县乡初中，动薄弱学校、乡村塾校与质学校分享课堂，加大乡村教练职称晋升、评比名歪斜力度，动质教育资源下千里。化教育转变，加速中小学校长职制转变，行教练县管校聘和一样轮岗，制定教育质料发展侦探办法，侦探励以辅助边幅建设的气象直达学校。提教练待遇，落实新增15的教练绩工资和班主任津贴，大幅提名教练待遇，为省市两教学名师、学科带头东谈主和教学高东谈主每月披发1元补贴，缔造多劳多得、劳酬，越往下层、待遇越的澄莹向。表率非学科类校外培训，加强课后服务和课堂接续，确保减负不减质。

聚力进步医疗卫生服务水平。化医疗卫生资源，加速市三院迁建和市中病院建设，筹建市生命科学院和空中支持中心，创建市医联体、县域紧密型医共体，争创省区域医疗中心。表率公立病院接续，实行公立病院年度审计侦探轨制。进灵敏医疗，市域内医疗机构检察收尾分享互认。加强医疗卫生部队建设，设立医疗接续委员会，造就引进业团队和东谈主才，加速建设特科中心。向全市2多名村医参照村“两委”职范例披发驻村补贴，留住重大农民人人的健康“守门东谈主”。完善紧要控体系，进步残疾预和康复服务水平。落实三孩生养政策及配套要领，苟且发展婴幼儿普惠托育服务。动中医药传承创新发展。

苟且动体裁职业荣华发展。出台非遗保护实施看法，市设立非遗保护传承项经费3万元，费向国非遗传承东谈主提供不少于1平米的工作室，为市以上非遗传承东谈主每月增多1元补助。积进石峁、统万城申遗，加速建设镇北台、盐场堡等长城国文化公园。尽心组织市藏书楼、博物馆、展览馆排列布展，学习鉴戒国内流运营模式，进步巨匠文化服务能。倡全民阅读，出批具有榆林鲜艳的文艺宏构力作，开展文化惠民献技15场以上。尽心筹画省十七运，范例作念好开结果式谋划、赛事组织、安全保障、疫情控各项工作，为全省东谈主民奉献场检朴、安全、精彩的体育嘉会。完成市体校搬迁，依期经办国和省赛事，入实施体育惠民工程，借省运东风促进人人体育高兴发展。

完善多脉络社会保障体系。进全民参保扩面行动，落实蔓延法定退休年事和企业员工养老保障寰宇统筹政策。实行医疗转圜市统筹，实施员工医保门诊共济保障，完善异域就医结算机制，加大困难群体大病转圜力度。探索设立城市老年东谈主网格化助餐点，提农村互助幸福院运营补贴范例，搬迁改造老年大学。整合设立村民政督员，加强对农村妇女、儿童、老东谈主的宥恕关，补贴范例由每月1元提到2元。作念好军东谈主军属、退役军东谈主和其他抚对象待抚恤工作，建设市光荣院，争创寰宇双拥范例城市。关残障群体生计，新建市社会福利院，让困难人人充分感受到党和政府的温和。

诸君代表，本年市政府将办好以下十件民生实事：是进步措置出行难；二是8月份建成敞开凌霄广场；三是启动老旧小区改造边幅96个；四是新建泊车场22个，增多泊车位4个以上；五是新建和改造中心城区巨匠卫生间；六是措置不动产登记历史留传问题，中心城区化解率达到65以上；七是新建范例化社区76个和老年东谈主白天照料中心69个；八是开展住房公积金扩面提行动；九是实施过敏原特异疫疗，开展蒿属类植物替代行动和扼制吐花试点，下势限渡过敏鼻；十是建立智障东谈主员排查关帮扶体系。咱们将尽心用情使劲，把实事办好、功德办实，办到人人心坎上！

（八）好统筹发展和安全

捏好常态化疫情控。完善扁平化启动、平战逶迤领导体系，夯实“四责任”，科学控疫情。外输入，严格落实“两站场”、速公路出口、省市界公路“五位体”检察要领，管控中风险地区来榆返榆东谈主员。内强能力，加速疫情控信息化齐集平台建设，建立健全“片长、社区长、网格长、楼栋长（巷谈长）、楼层长（院落长）”五控体系，严格商、学校等场所管控，有序进新冠疫苗“加强针”应接尽接。完善济急预案，加强核酸检测、流调溯源、物资储备、医疗救、阻遏旅店等能力建设，筑牢疫情控障蔽。

进步本体安全水平。巩固进步安全坐褥项整三年行动遵守，加速谈路交通、城镇燃气、危化品和冬季散煤取暖四项安全核查问题整改，启动煤矿、消、地质灾害、城市内涝、煤气罐新五项安全大核查，坚忍欺压重特大事故发生。入进科技强安行动，在煤矿、危化等行业域实行“机械化换东谈主、自动化减东谈主、智能化少东谈主”。完善济急领导体系，加强济急支持部队建设，建玉成市济急领导大平台和煤油气信息化监管平台，提灾救灾减灾能力。夯实企业安全坐褥主体责任，开展事故警示教育和全员安全培训。

范化解域风险。建立正常敏锐的风险研判、预警、处置机制，把牢范化解紧要风险主动权。强化紧要有预计打算风险评估，健全预先评估和过后评价轨制，提紧要行政有预计打算科学化水平。入进县区、园区隐债务风险化解和融资平台存量债务处置，开展新实施政府投资边幅和新出台民生政策财政承受能力评估。建立金融风险监测预警信息系统，持续压降银行业不良贷款，化解担保圈风险，严厉击作恶金融行动。

加强和创新社会理。宝石和发展新时间“枫桥教育”，动社会理重点下移、资源下千里，鉴戒疫教育，建立健全“网格化+信息化”下层理体系，稳步提下层社区处当事者谈主员收入水平，进信访矛盾纠纷多元化解，促进下层理社会化、法化、智能化、业化。开展“八五”普法，强化巨匠法律服务体系建设。落实从待警各项政策，启动全市下层司法、公安所队业务用房不达标清两年行动，完成市“雪亮工程”“灵敏交管”建设。加强食物药品安全监管，常态化开展扫黑除恶，照章严厉击电信齐集诈欺、拐妇男儿童等各样犯非法罪戾动，全力作念好党的二十大等紧要节点安保维稳工作。加速建设敏锐东谈主群和稀奇群体信息库，监测帮扶，坚忍杜冲击社会谈德底线事件发生。

四、进步政府理能力

强化政引。学笃用习近平新时间特社会主义想想，坚忍捍卫“两个确立”，切实增强“四个意志”、作念到“两个退换”，接续提政判断力、政悟力、政执行力。阐扬光荣传统，不绝红脉，袭取发扬伟大建党精神。宝石把党的落实到政府工作各面和全过程，确保党中央、国务院和省委、省政府及市委各项有预计打算部署落实到位。

严格照章行政。贯彻习近平法想想，动法政府建设，争创寰宇法政府建设示范市。照章履行政府职能，表率行政有预计打算要领，健全守信扩充机制，提行政有预计打算公信力和执行力。照章经受市东谈主大过火常委会法律监督，自发经受市政协民主监督，主动经受社会和公论监督，加强审计和统计监督，厚爱办好东谈主大代表议案、建议和政协委员提案。严格表率平正精采司法，化政务公开，确保权利在阳光下启动。

提行政能。树耸峙确治绩不雅，保持历史耐性，不务虚功、不图虚名，干字当头、实字托底。宝石不调研不拍板、不吃透不有预计打算，脚到、眼到、心到，在线摸清情况、找准办法、破解难题。以钉钉子精神捏落实，敢啃硬骨头，敢接烫手山芋，对作出的有预计打算、部署的工作、定下的事情，立说立行、紧盯不放、捏到底。强化追踪问，对工作实行季度点评和“点穴式”督查，动政府工作提质提。

永葆简易本。坚忍落实从严党主体责任和“岗双责”，塌实进政府系统党风廉政建设和反衰落接触。始终如一落实中央八项章程精神，力戒气象主义、官僚主义。严肃财经顺次，带头“过紧日子”，严控“三公”经费和般支拨。有控域廉政风险，坚忍整人人身边衰落和立场问题，营造风清气正的政生态。

诸君代表！雄关闲谈真如铁钢绞线，而今迈步从新越。让咱们加紧密地勾通在以习近平同道为中枢的党中央周围，在省委、省政府和市委的顽强下，以“功成毋庸在我、立功必定有我”的责任担当，难忘交代、实干奋进，奋力谱写榆林新时间质料发展新篇章，以异得益招待党的二十大顺利召开！